本文首先分析影响ＧＩＳ应用系统业务化运作的主要因素，以城市规划国土管理局“图文办公信息系统”为例，提出可业务化运作的ＧＩＳ应用系统的设计目标；对此类系统的应用功能和运作模式进行了设计，包括业务流、控制流、可视化界面及网络环境等。针对图文系统集成的实现，提出了图文数据流与控制流集成表达以及邦联式图文数据库模式集成等方法。最后，对其今后发展方向进行了讨论。